欧盟批准了对俄罗斯的第十八轮制裁方案，进一步削减了俄罗斯的战争预算，怎么理解？美国公布了“重新武装乌克兰”的计划，遭到了北约5个国家的拒绝，又暴露出哪些问题？
欧盟第十八轮制裁，欧盟方面高调称这是“史上最严厉”的制裁，强调对俄尤其是经济方面绞杀的效果。但此前关于第十八轮制裁，欧盟内部是有不同的声音，一直在进行争吵，最终勉强通过一个所谓的折中方案。从这些现象中可以看出，欧盟确实急于推动新的对俄制裁，确实希望进一步削弱俄罗斯，并且拉拢美国。但从效果看，反而暴露出欧盟在战略方面的焦虑和战术方面的无力。
说到战略方面的焦虑，显然是在对俄制裁方面美国不出手，或者是美欧难以形成统一立场的时候，对欧盟来说意味着自身地位进一步下降，影响力难以发挥。
展开剩余66%尤其是此前欧洲一直强调，对俄制裁其实是西方世界反俄政治正确的一种体现，此前也在催促美国应对俄施加制裁，而不要为了与俄罗斯进行关系的重置而手下留情。但现在很显然美国没有加入到新制裁当中，欧洲也没有真正坐到谈判桌上，所以这时候对于欧洲来说有更多焦虑，在战略方面难以进行回旋。
说到战术方面，欧洲在第十七轮制裁已然是捉襟见肘，也就是说在制裁的“工具箱”中，“工具”的不断取用，意味着好用、可用的“工具”越来越少，拿出来的“工具”非常不趁手，很难用。现在欧盟面临一种尴尬的境地，欧盟希望加强对俄罗斯的杀伤，但“工具”不断取用难以选择，同时也会造成反噬。
欧盟内部不同的声音，考虑到的不仅是未来对乌克兰提供的支持，是否会影响欧盟自身经济发展或难承其重的问题，还反映出的是不断制裁，当欧洲和俄罗斯从能源和经济上“脱钩”的时候，对欧洲所造成的深远影响，所以一直在这种纠结和痛苦挣扎当中。这时候在北约内部的分歧，同样也是美欧之间的分歧，美国和欧洲关于未来欧洲安全格局和安全问题，从目标和路径上是有明显不同的。
美国所提出的“重新武装乌克兰”的计划，现在在欧洲眼中这是美国的权宜之计，也就是对于特朗普政府来说，一方面要回应国内他的“基本盘”，他的“铁杆支持者”。也就是那些相信和支持“美国优先”和“让美国再次伟大”理念的人群。他们认为美国应减少海外军事方面的投入，应该聚焦国内议程。
美国国内的鹰派力量在上升，所以这时候从美国政府、美国总统的思路来说，他想出的这种所谓的两全之策，一方面继续向乌克兰提供武器装备的支持，但另一方面让欧洲盟友买单。但这时候欧洲内部，尤其是像法国这样的大国，认为未来在军事安全方面，尤其是武器装备方面，与美国进一步的绑定，不但拉不住美国，反而会被美国套路，希望继续推进欧洲的战略自主。
欧洲安全问题未来如何来实现的问题上，欧洲确实对美国产生了更多的质疑，希望表达自己的声音，推进自己的路线。
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